2021年是“十四五”开局之年，是在经历严重疫情后我国经济重回发展正轨的关键之年。面对世界经济发展不确定因素增多，国内经济下行压力加大，结构调整、人口构成、技术变革发生重大变化等多重因素影响，党中央、国务院立足新时代新发展格局，坚持就业优先导向，制定并实施《“十四五”就业促进规划》，明确了“十四五”时期促进就业工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，并明确提出要以实现更加充分更高质量就业为主要目标，深入实施就业优先战略，健全有利于更加充分更高质量就业的促进机制，完善政策体系、强化培训服务、注重权益保障，千方百计扩大就业容量，努力提升就业质量，着力缓解结构性就业矛盾，切实防范和有效化解规模性失业风险，不断增进民生福祉，推动全体人民向共同富裕迈出坚实步伐。这一系列目标要求和工作部署，为推动新时期就业工作指明行动方向。

2021年3月，国务院召开常务会议确定《政府工作报告》重点任务分工，要求抓紧已确定的财政、金融、就业等宏观政策落实。加快把扩大范围后的财政直达资金落到基层，突出用于保就业保民生保市场主体。抓实抓细针对小微企业的减税降费政策特别是新的结构性减税举措落地。财政、金融等政策都要围绕增加就业协同发力。同月，国务院印发《关于落实<政府工作报告>重点工作分工的意见》。4月，国务院办公厅印发《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》，提出要围绕“六稳”“六保”进一步激发市场主体活力和社会创造力。要进一步推动减轻市场主体负担，健全惠企服务机制，推广财政资金直达机制的有效做法，研究将具备条件的惠企资金纳入直达机制，提升金融、社保等惠企政策覆盖度、精准性和有效性。9 月，国务院召开常务会议，要求加强财政、金融、就业政策联动，继续围绕保就业保民生保市场主体实施宏观政策。12月，中央经济工作会议要求，要继续做好“六稳”“六保”工作特别是保就业保民生保市场主体。继续面向市场主体实施新的减税降费，帮助他们特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。加大对实体经济融资支持力度，促进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业举措。推动财力下沉，更好支持基层政府落实助企纾困政策和保基本民生保工资保运转。

2021年，国内外新冠肺炎疫情影响复杂多变，“外防输入、内防反弹”压力较大，就业形势依然比较严峻，面临诸多不确定性和风险挑战。在党中央、国务院的坚强领导下，人力资源社会保障部把稳就业保就业作为重大政治责任，坚持深入实施就业优先政策，突出重点，精准施策。随着我国经济持续恢复，减负稳岗扩就业政策延续实施，全方位就业服务持续发力，全国城镇新增就业1269万人，城镇调查失业率年均5.1%，圆满完成全年目标任务，就业形势总体稳定，为促进经济发展和社会稳定、推动实现“十四五”良好开局发挥了重要作用。

2021年6 月，国务院召开常务会议部署“十四五”时期纵深推进大众创业万众创新举措，要求坚持创业带动就业，营造更优双创发展生态，强化创业创新政策激励，更大激发市场活力促发展、扩就业、惠民生；确定加快发展外贸新业态新模式措施，推动外贸升级，培育竞争新优势。10 月，李克强总理出席全国大众创业万众创新活动周启动仪式时强调，要推动双创不断迈上新台阶，汇聚推动经济发展的澎湃力量。要继续做好“六保”工作，特别是注重保就业保民生保市场主体，不断深化改革开放，强化创新驱动，用市场化办法纵深推进双创。人力资源社会保障部与吉林省人民政府以“创业展宏图 劳务铸品牌”为主题举办了第三届全国创业就业服务展示交流活动。期间，在人力资源社会保障部指导下，中国就业促进会在作为第三方评估机构完成全国创业孵化示范基地评审基础上，举办了全国创业孵化示范基地交流活动，发起成立全国创业孵化工作专项交流平台，并出版发行《全国创业孵化示范基地风采录》一书。5月，国务院召开常务会议，确定进一步支持灵活就业措施，一是研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施，推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制。二是开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，合理界定平台企业责任，探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制。三是抓紧清理和取消不符合上位法或不合理的收费罚款规定，为灵活就业创造好的环境。7月，国务院召开常务会议，确定加强新就业形态劳动者权益保障的若干政策措施。同月，人力资源社会保障部等八部门共同印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，支持和规范发展新就业形态，切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济规范健康持续发展。

2021年2月，人力资源社会保障部印发《关于2021年组织开展职业技能提升行动质量年活动的通知》，从提高培训层次、强化岗位培训、开展线上培训等八方面，对推进职业技能提升行动，高质量开展职业技能培训提出具体要求。同月，人力资源社会保障部会同财政部印发《关于充分发挥职业技能提升行动专账资金效能 扎实推进职业技能提升行动的通知》，指导各地科学合理确定职业培训补贴标准，建立动态评估调整机制，加大培训资金直补企业的工作力度，努力推动职业技能提升行动提质增效。3 月，人力资源社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局向社会正式发布了集成电路工程技术人员、调饮师、食品安全管理师、碳排放管理员等18个新职业信息，进一步增强从业人员社会认同度，增加就业岗位，拓宽就业渠道，促进就业创业。4月，人力资源社会保障部印发《关于加强新职业培训工作的通知》，提出要加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才，改善新职业人才供给质量结构，支持战略性新兴产业发展，推动数字经济与实体经济深度融合。6月，人力资源社会保障部发布“技能中国行动”实施方案，决定在“十四五”期间组织实施技能中国行动。方案从技能人才培养、使用、评价、激励等环节入手，围绕健全“技能中国”政策制度体系和实施“技能提升”“技能强企”“技能激励”“技能合作”四大行动，提出20条具体举措。同月，人力资源社会保障部、财政部等五部门共同印发《关于全面推行中国特色企业新型学徒制 加强技能人才培养的指导意见》，全面推行中国特色企业新型学徒制，加大技能人才培养。同月，人力资源社会保障部和国家乡村振兴局印发《国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程实施方案》，加强高技能人才和乡村工匠培育，助力乡村振兴。9月两部门在新疆自治区乌鲁木齐市联合举办全国乡村振兴职业技能大赛，并同期举办了“技能中国行2021——走进新疆”技能展示交流、“中华绝技”走进全国乡村振兴技能大赛展演、职业技能竞赛业务交流等活动。同月，人力资源社会保障部会同财政部印发《关于拓宽职业技能培训资金使用范围 提升使用效能的通知》，进一步扩大职业培训补贴政策覆盖范围，延长以工代训实施期限。12月，经国务院同意，人力资源社会保障部会同教育部等印发《“十四五”职业技能培训规划》，明确了“十四五”期间“坚持就业导向，提质扩容”等职业技能培训工作的基本原则。 

2021年3月，人力资源社会保障部印发《关于做好2021年全国高校毕业生就业创业工作的通知》，提出9条具体工作措施，要求各地将高校毕业生就业作为就业工作重中之重，以实施高校毕业生就业创业促进计划为统领，以品质就业服务为支撑，精准施策，多方发力，确保高校毕业生就业局势总体稳定。5月，人力资源社会保障部、教育部等六部门共同实施“百日冲刺”行动，重点组织开展升学扩招吸纳、充实基层专项计划、推进企业稳岗扩就业、推进创业带动就业等十大专项行动。5月，中组部、人力资源社会保障部、教育部、财政部等十部门印发《关于实施第四轮高校毕业生“三支一扶”计划的通知》，启动实施第四轮“三支一扶”计划，明确围绕全面实施乡村振兴战略，2021-2025年期间每年选派3.2万名左右高校毕业生到基层从事支教、支农、支医和帮扶乡村振兴等服务。6月，李克强总理对全国就业创业工作暨普通高等学校毕业生就业创业工作电视电话会议作出重要批示，要求各地区、各部门要坚持经济发展就业导向，强化就业优先政策，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。10月，国务院办公厅印发《关于进一步支持大学生创新创业的指导意见》，要求深化高校创新创业教育改革，建立以创新创业为导向的新型人才培养模式；加强大学生创新创业服务平台建设、财税扶持和金融政策支持，优化大学生创新创业环境。同月，人力资源社会保障部等四部门印发《关于支持港澳青年在粤港澳大湾区就业创业的实施意见》，要求结合大湾区产业发展需要，进一步完善港澳青年在大湾区就业创业支持体系和便利举措。9月至12月，人力资源社会保障部先后启动实施高校毕业生就业服务行动、大中城市联合招聘高校毕业生秋季专场活动，上线“全国高校毕业生精准招聘”平台，对未就业高校毕业生开展针对性的集中服务。并举办第二届全国技工院校学生创业创新大赛，全面推进技工院校创业创新工作、促进技工院校学生实现更高质量就业创业。

2021年4月，人力资源社会保障部召开巩固拓展人社脱贫攻坚成果推进乡村振兴工作动员部署电视电话会议，明确了“‘一个不变，两个强化’,统筹推进各项工作”的总体思路，提出要保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体不变，强化就业促进，强化技能提升，统筹推进社会保障、农民工权益维护、人才倾斜支持等工作。5月，人力资源社会保障部、国家发改委、国家乡村振兴局等多部门联合印发《关于切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的指导意见》，提出就业是巩固脱贫攻坚成果的基本措施，要求从稳定外出务工规模、支持就地就近就业、健全就业帮扶长效机制等方面持续做好脱贫人口、农村低收入人口就业帮扶。同月，人力资源社会保障部、国家乡村振兴局召开脱贫人口稳岗就业工作电视电话会议，要求全力做好脱贫人口就业帮扶工作。6月，人力资源社会保障部、国家乡村振兴局印发《国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能提升工程实施方案》，提出要健全常态化帮扶机制，加强高技能人才和乡村工匠培育，加大东西部职业技能开发对口协作力度，增强国家乡村振兴重点帮扶地区职业技能培训资源供给，&